乐山公务员笔试:时间过半，干部状态是关键

　　时至年中。作为全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、十二五规划收官之年，2015年面临着纷繁复杂的改革发展任务，面临着诸多必须完成的年度民生建设事项，面临着应对经济下行压力的严峻挑战。要顺利完成这些任务、努力应对这些挑战，干部状态非常关键。

　　一

　　当前，时间紧、任务重，改革发展对各级干部来说是重大考验。实现发展预期和落实全年改革及民生建设任务，已经有了很好的基础，一些领域的改革成效也十分显著。但是，相对于全年的目标以及人民群众的期待，改革发展的年度任务仍然十分繁重和艰巨。

　　一是遏制经济下行势头和促进经济内涵式转型任务繁重。目前我国经济还处在爬坡过坎阶段，稍一松懈就可能掉头向下。与此同时，一些转型已经到了“过顶”的关键期，如果在应对经济下行压力中不能稳妥处理增长与转型的关系，极容易使转型倒退或停滞不前，所以这个阶段处理经济发展与转型升级如同在走钢丝，必须稳步前进。

　　二是深化改革由点及面和让人民群众有获得感的任务十分艰巨。目前很多改革离终点撞线还很遥远，有的改革甚至没有达到时间过半、任务完成过半的要求。中央今年给出的改革任务是明确的，但改革落实过程中还存在进度与质量的问题。改革与发展、与民生都是相伴而行的，改革本身的复杂性与经济发展、民生建设的刚需叠加在一起，更加大了改革的难度。

　　三是一些不确定性的挑战随时可见。经济社会发展的环境历来是动态的，有时候是计划赶不上变化。从整体来看，下半年仍然存在诸多需要引起高度重视的不确定因素，比如国际性的疫情、行业性的衰退等等。

　　二

　　化解诸多挑战和复杂问题，更需要干部的好状态和好作为。正如经济社会发展本身，干部状态同样也面临一些新的情况，如果处理不好，不仅会影响预期目标的实现，还会带来更为复杂的局面。

　　首先，面对新规矩、严要求，部分干部存在不适应症，出现了观望情绪，最为突出的就是在全面从严治党的背景下，部分干部觉得规矩多了、制度严了、要求高了，因此存在多做不如少做、做好不如做对的心态，干事创业的劲头不那么足了，这与责任、担当的要求是格格不入的。

　　其次，经济新 常态下，抓发展、破 难题的能力存在不足，部分 干部有本领恐慌之感，特别是在处理经济 发展的破与立问题上，缺少 从容的本领和良 好的心态，在推动转型上 有点儿缩手缩脚，在抓新 经济上有点儿找不到方向，这与应对 经济新常态所应有的 精神状态不匹配。

　　第三，推 动改革、落实改革存在畏难 情绪，有等一等看一看的 思想。客观上说，每一项改 革都是利益的再调整、再分配，尤其一些 改革首先动的就 是干部群体的既有利益，因此有的干部 推动改革的热情 有所下降。同时，一些改革本身就 难度大、复杂性强，需要 勇气、担当和智 慧，而部分 干部缺少这样的 思想准备，因此面对 改革任务时力不 从心。

　　当然，干部群体 本身有血有肉有 感情，客观环境的变化对 他们主观思想的冲击，需要辩证 地看，要倾听他们 的心声，了解他们的 思想状态。

　　三

　　年中，正是承上启下的关键时期。确保全年改革发展任务顺利完成，重要的一点就是要进一步调优、调强干部状态。这无论是对全年的目标完成，还是对谋划“十三五”、全面建成小康社会都是关键所在。

　　当务之急是要综合施策，调优干部队伍的履职状态，从“想为的动力”“励为的导向”“愿为的环境”“会为的本领”“不为的问责”等方面着手，消除思想顾虑，回应现实关切，解决实际难题，大力提升干部队伍的自信。

　　当前，越是处在经济爬坡过坎、改革攻坚克难的关键期，越要把好用人导向，强化标杆效应，干部“上”要旗帜鲜明，干部“下”也要旗帜鲜明。干部考核亟待走出“老办法不灵、新办法缺失”的困境，尤其要尽快回应基层干部“不唯”GDP之后，考核评价向何处去的关切。同时，在整顿乱发津贴、滥设奖励的基础上，尽快启动新一轮公务员薪酬体系改革。

　　干部队伍中不同程度出现的“本领恐慌”问题，要靠实实在在的能力建设来解决。当前适应经济新常态、抓发展的能力，运用法治思维、法治方式解决问题的能力，简政放权之后的服务与监管能力，全面深化改革的落实与创新能力，是基层干部最需要提高、最需要补课的四种能力，各类培训要大力聚焦这四种能力建设。

　　与此同时，要认真解决问责随意性的问题，建立标准统一、公开透明、公正合理的问责制度，起到“问责一个人、教育一片人”作用。在严格问责、整治“为官不为”的同时，要建立制度化的人文关怀，让干部在精神上有强烈的“获得感”，促使广大干部力有所用，情有所寄，心有所安，把状态始终凝聚在干事创业上。(半月谈记者 郭奔胜)

（编辑：四川华图）