乐山公务员面试:理顺市场规则，迈向开放型经济

　　—— 简政放权新看点

　　当今世界的经济竞争，很大程度表现为制度的竞争，因此，加快构建开放型经济，需要靠深化简政放权等改革提供制度支撑

　　“世界那么大，我想去看看”。有人说，用这句话来形容中国经济“走出去”的冲动，也十分恰当。走出国门、走向世界，不仅意味着中国企业将拥有更宽广的天地，对世界经济而言也将带来新力量。尤其在中国经济进入新常态、“一带一路”愿景与行动出台等背景下，迈向开放型经济是必然选择。而实现这一要求，必须通过简政放权理顺市场规则，适应经济全球化新形势，从而把深化改革和扩大开放紧密结合起来。

　　开放带来进步，封闭导致落后，是改革开放30多年的基本经验。改革历程告诉我们，开放型经济比拼的不仅是资金、设备和技术，还包括科学的管理和有效的制度。培育对外竞争新优势，唯有简政放权、放管结合、优化服务，理顺市场经济的规则。十八大以来，简政放权等改革初见成效，但与构建开放型经济新体制的要求相比仍有差距，与这一新体制相适应的行政审批等改革仍不到位，需要着力破解。

　　需要看到，当今世界的 经济竞争，很大程度表现 为制度的竞争，因此，加快构建 开放型经济，需要靠深化简政 放权等改革提 供制度支撑。世界银行发 布的 2015年 全球营商环境报告称，中国虽比上年有 所上升，但整体仍不乐观，主要原因还是各 类行政审批等 管制措施太多。这提示我们，与劳动 力成本低、税收优惠多的旧 引力相比，当今外 资更看重的，乃是国际化、法治化 的营商环境，背后是 全球经济格局的 深刻调整。国际贸易规则在不 断升级换代，简政放权必须打造 一套与其对接的 治理体系，让市场起决 定性作用，并更好发挥政府作用。

　　通过简政 放权实现与全球 经济的互利共赢，需要进一步明 确责任制和主体制，从而更好适应瞬息万变的市场。只有企业成为市场主体，才能更准确判 断各类稍纵即逝的市场机会。简政放权要更好释放市场主体的积极性和创造性，而不是通过逐级审批延误时机。上海自贸区的探索实 践表明，让企业迅速登记、依法 营商，投资项目才能较 快落地、尽快产生应有效益。实践中，有的负面 清单还是太长，如何按国际 惯例进 一步修枝剪叶，并及时 复制推广，是让中国成 为外资最佳选择地 的关键所在。

　　放权不是不管，而是 腾出有限的行政资源更好地管 理和服务，依法履职，厘清政府与市场、与社会 的边界。政府办事减去 一天，企业盈 利就 增加一天，聚沙成塔、涓滴成河，转化为群 众口袋中的红利，转化为企业实实在 在的“获得感”。事实一再证明，体 制机制创新，往往比某项“政策优惠”更有效、更吸引人。同时，简政之 道也是宏观调控的 新契机。面对经济下行的压力，离不开国 内国外两个市场、两个大局的 意识。只有 按照市场的规 则设定新的制度安排、完善 投融资体制，才能在“一带一 路”等建设中，力促内 外资的活力竞 相迸发。此般敢 担当、真改革，乃是解 放生产力、发展生产力 最有力的杠杆。

　　习近平总书记指出，积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者。实现这一要求，必须从简政放权、理顺政府自身的逻辑开始，以开放催动改革，以改革推进开放，从而在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素。“改革不停顿，开放不止步。”加快构建开放型经济，最终是要为中华民族赢得更多的全球机会。通过行政体制改革，积极构建市场经济法治规则，在全球范围内配置资源、开拓市场，必将以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

　　(本系列评论到此结束)

　　《 人民日报 》( 2015年05月21日 05 版)周人杰

（编辑：四川华图）