乐山公务员笔试热点:何处寻找大智慧

　　千难万难，在许多地方干部心目中，发展转型是第一难。

　　中国制造优势在流失，高端的向发达国家回流，低端的往发展中国家转移。经济下行压力在加大，增速在变化，结构在改革，动力在转换。原有发展路径在窄化，遭遇产业末端困局，发展转型盲区。何去何从?不少地方官员或坐困愁城，或进退失据，或步入迷途，染上了“发展失能症”。

　　何处寻找大智慧?在乡土，在民间，在市场。当年有领袖教导我们领导方法，从群众中来，到群众中去。破解发展转型难题，还需问智于民，问道于民。

　　广东有一个揭阳，揭阳有一个不锈钢制品的世界级生产基地。这些年来，产业面临竞争乏力的困惑。7000多家金属企业不甘落败，逆流而上，联合投资成立中德金属集团公司，与德国各大行业协会合作，建设“中德金属生态城”，自主管理，通过“成建制”引进等方式，汲取“独一无二”的德国制造技术和工业文明，让本土企业有意愿、有条件步入与德国工业4.0同步的创新轨道，形成了中德合作的集聚效应，就此走出了一条“跨代升级”的转型之路。

　　揭阳的官员很聪明：“产业转型升级，政府不能冲在前面，否则一转身发现身后没人怎么办?企业家最懂自己转型升级的需求。只有激发他们的主观能动性，才能取得事半功倍的效果。”不少官员常常以为自己先知先觉，以为政府无所不能。殊不知，企业身处市场最前沿，对产业竞争理解更深刻，对利益得失表现更关切，对发展机遇把握更精准，对转型升级谋划更聪明。政府要尊重市场配置资源的决定性作用，首先就要尊重企业发展转型的主体性地位。在我们自己还很惶惑、茫然之际，何不让企业家们放开手脚去市场上大展身手，闯关夺隘?这里有发展转型的坚实根基。

　　笔者前不久到了江西资溪采访。这里 人口不多，生 态极好。当初流行的口 号是既要绿水青山，也 要金山银山，保住绿水 青山就是金山银山。其实，要从砍树经济转型为 生态经济，要把绿水青山变成 金山银山，谈何容易 ?木头不能砍，矿藏不能挖，老百姓 靠山吃山吃什么?不少地 方就是破不了这 个魔咒，跨不过这个盲区，结果空挂一个生态县 的美名，戴牢一顶贫困 县的帽子。资溪不一样。两个复员军人，临离开部队 时学了烤面包技术，回到家乡一传十，十传百，一支烤面包大军走 出资溪闯荡全国。十多年 过去了，资溪 的面包产业究竟有 多大?中国有多大，它就有多大，而且已经 烤到俄罗斯、西班牙去了。资溪的面包 烤出多少钱?产值 超过四十亿。今天 的资溪人靠山 吃山不一样了，开发高端的旅 游产品、生态经济，包括休闲、康复，还有有机农业、生态蔬菜，还将面包产 业和文化产业、旅游产业融 合发展，业态 创新，就此走出了 一条“再造资溪”的 转型之路。

　　亿万群众的 实践中，蕴藏着许多生动、伟大的创造。以当初安徽凤阳的农 村大包干为例，中国有许多重 大改革并非 是政府精心筹划顶层设计的结果，而是由草根发起的改革 探索与政府领导的政策试验共同推进 的成就。以后来浙江兴旺发达的“ 温州模式”“小狗经济”为例，在苏醒过 来的土地上，每日每时都生长 着市场经济崭新的创造，都涌动  着经济发展蓬勃的新潮。改革就是这样 闯过来的，发展也是这样闯过来的，今天的转型同 样应当相信民众的力量，依靠民众的力量，引领民众的力量。提倡发展自由创造 自由，激励大众创业万众创新，这里有发展转 型的 精神驱动。

　　再看当下的农村，各路 电商下乡，一代网农成长，已呈风起云 涌之势。于是，流通格局在加速重构，产业结构在深刻调整，服务体系在全面拓展。山东嘉祥县出现了 “云农场”运营中心。农民买农资便宜、方便，拿手机在“农资汇”上点几下就行。用上“云农宝”，可从银行获得低息贷款。通过“农技通”手机客户端，有专家解答各种农技问题。全国30多万农技专家正在陆续进驻“农技通”，随时随地提供在线农技服务。借助电商网络，农业由“种得好”向“卖得好”、“卖得好”向“种得更好”进步，这是“倒逼转型”的路径。

　　“互联网+”战略的实施，在塑造传统农业经济新的模式，在催生现代农业产业新的业态。搭上信息化快车，中国农民在向农业现代化目标挺进中，实现历史性的跨越发展。从新技术革命的星火燎原中，我们看到了现代科技的无穷魅力。这里有发展转型的强大支撑。

　　当然，政府依然掌握庞大丰厚的行政资源，依然担负调控经济的重大责任，依然拥有推动发展的强大能量。政府自应知其所能，知其所长，在简政放权、管理创新和完善服务中用好资源、担起责任、释放能量。同时，在转型发展中，一些地方生硬地照搬“腾笼换鸟”的套路，结果是旧鸟已去，新鸟未来，鸟去笼空。一些乡村大跃进式推行“新社区”建设，违背农民意愿，强迫农民上楼，留下了不少烂尾政绩工程。一些城市为了加快发展“战略性新兴产业”，集中特惠政策，刺激过度投资，不惜拔苗助长，大包大揽，结果呢?播下的是龙种，收获的是跳蚤。教训深刻，政府更当知其所短，知其所止。

　　都说发展转型难，知难不难。充分激发市场主体的活力，解放民众创造的梦想，释放技术革命的能量，千难万难，也没有跨不过解不了攻不下的难。苏北

（编辑：四川华图）